Комментарии к ст. 12 - Коментарии - Трудовой кодекс - Законодательство - Сайт компании

ВАШ КАДРОВИК

Онлайн консультация со мной

Законодательство

Главная » Статьи » Трудовой кодекс » Коментарии

Комментарии к ст. 12

Комментарий К. Я. Ананьевой П. 3 ст. 15 Конституции РФ связывает возможность применения любых законов с фактом их официального опубликования, более того, «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего обозрения». Нормативные акты, содержащие нормы трудового права, как правило, непосредственно устанавливают те или иные права, либо определенные обязанности человека в социально-трудовой сфере. Официальное опубликование нормативных актов имеет целью довести их содержание до всеобщего сведения, без чего невозможна их надлежащая реализация. И как раз официальное опубликование направлено на обеспечение того, что публикуемый текст идентичен оригиналу, т.е. тому тексту, который был принят полномочным органом и (или) подписан компетентным должностным лицом. Согласно ст. 1 ФЗ РФ от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Согласно ст. 3 указанного закона официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства РФ». При этом в соответствии со ст. 6 этого закона, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Например, комментируемый ТК, согласно его ст. 420, вступил в силу с 1 февраля 2002 года, за исключением положений ч. 1 ст. 133 относительно соответствия минимальной заработной платы прожиточному минимуму. Решение этого вопроса отложено до принятия отдельного федерального закона. Близкие по содержанию положения содержат и правила, связанные с порядком опубликования подзаконных нормативных актов. Так, согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» Указы и распоряжения Президента РФ (далее именуются – акты Президента РФ), постановления и распоряжения Правительства РФ (далее именуются – акты Правительства РФ) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в «Собрании законодательства РФ». Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система». Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Подробнее эти вопросы отражены в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. Указом Президента РФ от 20 марта 2001 г. введена государственная регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете». Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов- и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих отношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции РФ. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. В ч. 2 комментируемой статьи содержатся правила о том, в какой момент нормативные акты, содержащие нормы трудового права, прекращают свое действие. Согласно сложившейся законодательной практике при введении в действие нового акта принято в его заключительной части приводить перечень нормативных положений, утрачивающих силу, как это, например, сделано в ст. 422 ТК. Однако эти целесообразные правила соблюдаются не всегда, и в составе законодательства РФ имеются акты и нормы, фактически утратившие силу вследствие принятия нового законодательства, но официально не отмененные. В такой ситуации для определения правовой силы ранее изданных актов необходимо их историческое, систематическое и логическое толкование, с учетом в первую очередь общепринятой формулы, согласно которой последующий акт отменяет ранее изданный, а специальные нормы отменяют нормы общего характера (см. также ст. 423 ТК и комм. к ней). В ч. 3 ст. 12 ТК выражен общепринятый правовой принцип, согласно которому акт, содержащий нормы трудового права применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Этот принцип также законодательно закреплен в ст. 424 ТК, который не имеет обратной силы. Комментарий К. Н. Гусова § 1. Впервые в кодифицированном акте, каким является Трудовой кодекс РФ, указаны особенности действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени. В п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации сказано, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. § 2. Комментируемая статья основывается на Федеральном законе от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» с изменениями и дополнениями от 22 октября 1999 г. (СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124). Кроме того, надо знать Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663). Они определяют порядок вступления в силу перечисленных нормативных правовых актов. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Все федеральные конституционные законы, а также федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания подлежат опубликованию не позднее десяти дней после дня их принятия. Ратифицированные Федеральным Собранием международные договоры публикуются в печати одновременно с соответствующими федеральными законами об их ратификации. В настоящее время Собрание законодательства РФ и «Российская газета» являются официальными изданиями, которые публикуют полные тексты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания. Однако следует иметь в виду, что законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы и в виде отдельного издания. Перечисленные выше нормативные акты Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, но могут вступать в силу и со дня их официального опубликования. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Что касается актов Правительства РФ, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, то они вступают в силу по аналогии с актами Президента РФ. Несколько иной порядок вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Они вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после дня их официального опубликования при условии, что в самих актах не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты в сфере трудового права применяются только к тем отношениям, которые возникли после введения в действие соответствующих актов. Например, в силу ст. 85 ТК обработка нормативных данных работника может иметь место с 1 февраля 2002 г., т.е. со дня вступления в силу Трудового кодекса РФ, либо заключение единого трудового договора в соответствии со ст. 59 Кодекса возможно только с теми гражданами, которые поступают на работу после 1 февраля 2002 г. § 3. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие в связи с: истечением срока его действия, вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы, отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы. Комментарий С. А. Панина 1. Часть первая настоящей статьи устанавливает по рядок вступления в силу и прекращения действия нормативных правовых актов о труде. По общему правилу закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в самом акте или акте о его введении в действие. Если дата вступления нормативного правового акта в силу не указана, применяются правила, установленные Федеральным законом от 14.06.94 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» (СЗ РФ, 1994, № 8, ст. 801) и Указом Президента РФ от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнитель ной власти» (СЗ РФ, 1996, № 22, ст. 2663). В соответствии со ст. 6 названного Закона федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если сами ми законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Пункт 5 Указа Президента РФ от 23.05.96 предусматривает, что акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования (п. 6 Указа). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу (п. 12 Указа). 2. Все нормативные правовые акты в сфере труда применяются только к отношениям, которые возникли после введения в действие соответствующих актов. Это означает, что новые правила, предусмотренные Кодексом, иными федеральными законами или подзаконными актами, применяются лишь к работникам, заключившим трудовой договор, обратившимся за рассмотрением трудового спора, вступившими в другие отношения, регулируемые трудовым законодательством (см. комментарий к ст. 1 Кодекса), после вступления указанных актов в силу. Так, заключение срочных трудовых договоров на основании положений ст. 59 Кодекса возможно лишь с вновь поступающими на работу после 1 февраля 2002 г. лицами, поскольку их отношения возникают после введения в действие Кодекса. Обратное действие нормативного акта о труде допускается лишь в случаях, прямо установленных актом. 3. В тех случаях, когда общественные отношения, регулируемые нормативным актом, носят длящийся характер, нормы соответствующего акта должны применяться к правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие. Возьмем к примеру трудовое отношение, которое является основой предмета отрасли. Оно всегда является длительным, варьируется лишь его продолжительность. Если работник заключил трудовой договор с неопределенным сроком действия 15 мая 1998 г., а необходимость перевода в связи с производственной необходимостью возникла 5 февраля 2002 г., то к правам и обязанностям работника и работодателя по поводу такого перевода будут применяться правила ст. 74 Кодекса, который вступил в действие 1 февраля 2002 г.

Категория: Коментарии | Добавил: Dapina (06.11.2010)
Просмотров: 978 | Рейтинг: 0.0/0
Пятница, 24.02.2017, 02:07
Приветствую Вас Гость

Форма входа

категории

Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА [14]
Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ [55]
Глава 3. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ [6]
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ [6]
Глава 5. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА [1]
Глава 6. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ [3]
Глава 7. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ [12]
Глава 8. УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ [2]
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА [2]
Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [7]
Глава 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА [9]
Глава 12. ИЗМЕНЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА [5]
Глава 13. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА [8]
Коментарии [37]

Поиск

Graffiti Decorations(R) Studio (TM) Site Promoter